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如何做好危大工程的專項(xiàng)管理
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》明確規(guī)定,危大工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在施工過程中容易導(dǎo)致人員群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程?!豆芾硪?guī)定》由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2018年3月8日簽發(fā),2018年6月1日正式實(shí)施。
危大工程安全管理重點(diǎn)主要有前期保障、專項(xiàng)施工方案管理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、監(jiān)督管理。
1)前期保障:建設(shè)單位提供環(huán)境資料,勘察文件中注明可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn),設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)、提出安全施工意見,建設(shè)單位施工招標(biāo)列明危大工程清單,建設(shè)單位按施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施等費(fèi)用。
2)專項(xiàng)施工方案:施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前編制專項(xiàng)施工方案。專項(xiàng)施工方案提交監(jiān)理、建設(shè)單位審批通過后方可實(shí)施,超一定規(guī)模危大工程專項(xiàng)施工方案必須經(jīng)過專家論證通過后方可實(shí)施,專家應(yīng)當(dāng)從地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取。
3)現(xiàn)場(chǎng)安全管理:施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告危大工程名稱、施工時(shí)間和具體責(zé)任人員,并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志;專項(xiàng)施工方案實(shí)施前向施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行方案交底;施工單位對(duì)危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記;施工前做好安全技術(shù)交底工作;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場(chǎng)履職,專職安全生產(chǎn)管理人員做好現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查,施工單位做好施工監(jiān)測(cè)和安全巡視。監(jiān)理單位結(jié)合專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,并對(duì)危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查。需要進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的危大工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。需要驗(yàn)收的危大工程,施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案。
4)監(jiān)督管理:市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立專家?guī)?,制定專家?guī)旃芾碇贫龋豢h級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)督工作計(jì)劃對(duì)危大工程進(jìn)行抽查;縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將單位和個(gè)人的處罰信息納入建設(shè)施工安全生產(chǎn)不良信用記錄。
建筑工地危大工程具有種類較多、分部分項(xiàng)施工周期相對(duì)較短、施工環(huán)境復(fù)雜、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高等特點(diǎn)。危大工程安全管理難度大及管理存在的問題(安全管理體系不健全,部分工程參建單位職責(zé)不明確;危大工程安全責(zé)任不落實(shí),施工單位不按規(guī)定編制危大工程專項(xiàng)施工方案,或者不按施工方案施工;施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不到位等),也是建筑施工易發(fā)安全事故的主要環(huán)節(jié)或部位,危大工程管理應(yīng)作為安全專項(xiàng)管理來(lái)降低安全事故的發(fā)生。
項(xiàng)目建設(shè)中危大工程安全專項(xiàng)管理從建立危大工程安全管理體系開始,針對(duì)各危大工程的識(shí)別、勘察設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案報(bào)審、現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理、驗(yàn)收合格才能使用、使用過程安全巡查維護(hù)、使用結(jié)束安全拆除(需要拆除)全過程安全管理。以下針對(duì)危大工程中起重吊裝及安裝拆卸工程的塔式起重機(jī)安裝工程安全管理做簡(jiǎn)單介紹:
1)識(shí)別登記:施工單位根據(jù)勘查、設(shè)計(jì)及建設(shè)單位招標(biāo)所列的危大工程清單進(jìn)行識(shí)別和判斷,建立《危大工程管理臺(tái)賬》并專項(xiàng)管理。
2)施工報(bào)審:施工單位編制專項(xiàng)施工方案,專項(xiàng)施工方案提交監(jiān)理、建設(shè)單位審批通過后方可實(shí)施,超一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案必須經(jīng)過專家論證通過后方可實(shí)施。施工單位在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公布危大工程名稱、施工時(shí)間和具體責(zé)任人員,施工前做好安全準(zhǔn)備工作檢查和專項(xiàng)施工方案交底工作,監(jiān)理檢查施工準(zhǔn)備情況。
3)施工管理:施工單位對(duì)危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記,施工前做好安全技術(shù)交底工作,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工現(xiàn)場(chǎng)履職,專職安全生產(chǎn)管理人員做好現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查,施工單位做好施工監(jiān)測(cè)和安全巡視。監(jiān)理單位結(jié)合專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,并對(duì)危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查。施工管理包含基礎(chǔ)建設(shè)、安裝、頂升及拆除時(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。
4)驗(yàn)收管理:塔式起重機(jī)安裝工程基礎(chǔ)、安裝、檢測(cè)等分部分項(xiàng)驗(yàn)收前必須做好自檢工作,自檢合格后報(bào)監(jiān)理、建設(shè)單位組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后才能投入使用。
5)使用維護(hù)管理:塔式起重機(jī)使用維護(hù)主要包括操作員日常維護(hù)、專職安全管理人員維護(hù)巡查、專職電工維護(hù)、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)維護(hù)、維修等工作。
6)安全拆除管理:專項(xiàng)施工方案審批,現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理等。
7)檔案管理:施工、監(jiān)理單位應(yīng)分別建立危大工程管理檔案目錄,管理過程中根據(jù)施工進(jìn)度和工作節(jié)點(diǎn)及時(shí)生成檔案文件并歸檔。
塔吊工程管理的主要節(jié)點(diǎn):